返乡政策为什么不能层层加码?

〖壹〗
、禁止层层加码：各地需逐级传达并落实政策，不得擅自增加限制条件（如额外隔离、证明要求等）。已返乡学生按“一人一策
”综合评估执行 。集中隔离费用减免费用免除条件：若返乡学生确需集中隔离（如途中接触确诊病例等） ，各地应免除其隔离费用
。配套保障措施：隔离期间需保证学生食宿条件
，满足生活 、就医等必要需求，体现人文关怀。

〖贰〗
、防止返乡政策层层加码需分类分区精准防控 ，避免简单化、“一刀切” 。具体措施如下：明确防控政策核心原则国务院联防联控机制强调
，各地需根据返乡人员来源地风险等级（高 、中
、低风险区）实施差异化防控措施
。例如，高风险区返乡人员可能需集中隔离或居家健康监测 ，而低风险区人员可能仅需核酸检测或健康码查验。

〖叁〗、因为层层加码浪费了防疫资源
，属于懒政行为，既不利于有效率地防控疫情 ，还损坏了政府形象
，因此返乡不能层层加码 。2021年1月31日国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委相关负责人表示 ，“层层加码 ”和“一刀切
”，既是一种懒政
，也是对宝贵防疫资源的浪费
。

《通知》对整治层层加码问题提出了哪些新的要求?

《通知》对整治层层加码问题提出的新要求如下：严禁各类层层加码行为：各地严禁随意封校停课 、停工停产
、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理 、随意封控
、长时间不解封、随意停诊等行为。这些行为严重影响了社会的正常运转和民众的日常生活，通过明确禁止 ，旨在防止过度防控对社会经济和民生造成不必要的损害 。

落实“九不准 ”要求 、防止层层加码的核心措施包括：建立专项督办机制、强化精准防控
、畅通群众反馈渠道并严格监督整改
。 具体如下：建立专项督办机制
，及时处理群众投诉国家卫生健康委与国家疾控局联合多部门成立整治“层层加码
”工作专班，每天接收并转办群众反映的问题 ，督促地方核查处理。

整治层层加码问题的新要求：严禁随意封校停课、停工停产 、未经批准阻断交通
、随意采取“静默”管理、随意封控 、长时间不解封
、随意停诊等各类层层加码行为 。加大通报、公开曝光力度
，对造成严重后果的依法依规严肃追责。

卫健委要各地对上海返回人员不能一刀切,请明示应该怎么做?

〖壹〗 、无本土疫情地区返回人员：倡导主动进行核酸检测，但无需强制管控
。强化动态监测与应急响应 对返回人员建立动态健康监测台账 ，通过社区随访
、健康码弹窗提醒等方式督促其落实核酸检测要求。

〖贰〗、卫健委明确要求
，地方政策不得超出国家指导方案范围，例如不得对低风险地区返乡人员要求集中隔离或“一刀切 ”禁止返乡 。政策执行需以国家联防联控机制发布的指南为依据 ，确保措施合法 、合理
、必要
。

〖叁〗、不对省域内返乡人员进行居家健康监测；不得随意延长居家健康监测期限。这一政策旨在纠正部分地区“层层加码
”“一刀切”的懒政行为
，避免浪费防疫资源，同时保障群众正常返乡需求 。

〖肆〗 、因此 ，地方需要结合实际细化落实，制定符合自身特点的防控策略
。科学精准防控的必要性动态清零不等于全域静态管理：国家卫健委梁万年明确表示
，动态清零并不意味着全域静态管理，要防止“一刀切 ”做法。动态清零的目标是在最短时间、最小范围内控制住疫情 ，减少对社会经济的影响 。

〖伍〗
、不得随意禁止外地群众返乡过年针对部分地区以疫情防控为由
，禁止低风险地区群众返乡的现象，卫健委强调 ，返乡政策需基于科学风险评估
，不得以行政手段一刀切限制人员流动
。低风险地区群众在符合当地防疫要求的前提下，应享有正常返乡的权利。